青岛：扎实推进社会心理服务体系建设 着力提升全社会心理健康素养

摘要：随着经济、社会的快速发展，我国居民的疾病谱随之变化，和心理密切相关的疾病日益增多，心理健康问题成为我国重要的公共卫生问题。

       近年“三民”活动中，越来越多的市民开始关注心理健康及社会心理服务，提出应大力推进心理健康服务机构和队伍建设，开展全民心理健康调查，做好心理健康服务等意见建议。 

       市卫生健康委高度重视市民心理健康问题，将建立完善社会心理服务体系摆上重要议事日程，积极推进相关工作。经积极争取，今年青岛市被确定为首批全国社会心理服务体系建设试点城市，市卫生健康委会同市委政法委等有关部门，加强组织领导，强化顶层设计，社会心理服务体系建设工作稳步推进，独具青岛特色的社会心理服务模式初步形成。

加强顶层设计，坚持顶格推进

       社会心理服务体系建设事关人民群众身心健康，事关社会和谐稳定，是实现社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。为深入贯彻习近平总书记指示精神，落实中央的决策部署，全力做好全国社会心理服务体系建设试点工作，我市在充分调研、广泛征求意见的基础上，出台了《中共青岛市委青岛市人民政府关于加强社会心理服务体系建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了工作目标，提出了10项重点建设意见和4项保障措施;突出强调了党委政府的组织领导作用，确立了最高规格的组织领导架构，领导小组由市委书记和市长任双组长，政法委书记、分管副市长任双副组长，市卫生健康委、市委政法委作为主牵头部门，统抓各项工作落实。《意见》明确提出：将社会心理服务体系建设工作经费纳入财政预算，并足额保障。

完善工作机制，细化责任分工 

      《意见》出台后，领导小组第一时间印发《青岛市社会心理服务体系建设领导小组及办公室工作规则》、《青岛市社会心理服务体系建设工作主要指标分解表》、《全市社会心理服务体系建设2019年下半年重点目标任务》等配套文件，对领导小组及办公室工作运行机制作出了详细规定，明确了领导小组各成员单位的工作职责，对各项目标责任进行了细化分解。这些配套文件是市委市政府向各区市、各部门下达的“任务书”，明确了完成任务的“路线图”和“时间表”。

典型引路，促进社会心理服务体系建设全面提升

       坚持典型引路，不断培育、发掘区市在社会心理服务体系建设方面的经验做法。胶州市将“心理敞亮工程”建设纳入政府实事，按照“横向到边、纵向到底”的要求，建立起市、镇、村(居)三级“树形”社会心理服务体系，卫健、政法、公安、教育、民政、信访、总工会等各部门单位均在系统内开展心理健康服务，实现了心理健康服务“全覆盖、无死角、零距离”。城阳区为打造共建共治共享的社会治理新格局，建设了广覆盖的阳光心态培育体系、心理健康服务体系、危机干预和矛盾化解体系，在区便民服务大厅开辟出专门的区域为群众提供科普宣传、放松减压、运动宣泄、心理咨询、虚拟现实心理体验等功能区，得到了市民群众的高度认可。青岛“瑞阳心语”EAP(员工援助计划)训练基地初具规模，占地7800平米，由12个中心、36个功能区组成，对600余家各类单位开展服务17万人次。10月30日，组织召开了社会心理服务体系建设试点推进工作现场会，组织全市各区市、各部门学习观摩胶州市、城阳区和瑞阳心语的经验做法，带动全市社会心理服务体系建设水平提升。

多措并举，社会心理服务能力不断提高

       全市卫生健康系统扎实推进精神科、心理科门诊建设，23家精神专科医疗机构全部设立心理门诊，12家二级以上公立医疗机构、33家乡镇卫生院设置心理(精神)科门诊;全力做好严重精神障碍患者服务管理，全市严重精神障碍患病率4.13‰，规范管理率达86.08%，面访率达95.83%，均达到国家、省有关要求。设置24小时心理咨询服务热线，每年服务5000余人次;打造青岛市心理健康教育基地，开展心理健康知识宣传，接待市民参观8000余人次;开展心理健康知识“五进”活动300余场，受益人群6万余人次。

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